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乐尔金融:[铜川]适应民生需要的立法
发布时间:2019-03-15 作者:佚名 浏览:

2018年7月26日,第十三届省人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过了《铜川市饮用水二次供水管理条例》(以下简称《条例》),自2018年12月1日起施行。 这是我市获得地方立法权后颁布的第一部实质性地方法律,是我市地方立法和民主法治建设的重大突破。。 《条例》符合铜川当地的实际,关注民生需求,汇聚了城市各界的智慧和力量,是铜川法治建设的里程碑,并将进一步推动城市治理和法治的现代化。原法案规定了“城市范围”
   准确的项目编制反映了民生需求的导向
   在2015年9月30日获得地方立法权后,如何准确、妥善地利用地方立法权,解决铜川人民最现实的需求,已成为全国人民代表大会立法工作的首要考虑二是促进管理体制和机制的创新。 市人民代表大会常务委员会坚持以科学、民主和合法的方式进行立法,并以各种形式征求各界对立法项目的建议 在收集立法项目的过程中,市政府及相关部门、市人大代表和公众对饮用水安全表示了极大关注,希望尽快以立法的形式“进口”饮用水安全。
   长期以来,饮用水安全一直是困扰铜川居民的一个重要民生问题。铜川水资源极度短缺,人均水资源仅超过270,约为全国人均水资源的八分之一,全省人均水资源的四分之一。此外,原水硬度高,水处理成本高。随着铜川市的转型和加快发展,城市建设日新月异,高层建筑数量不断增加,二次供水需求也逐渐增加。据统计,南北城市地区的二次供水服务人口约占城市供水总人口的40 %。然而,由于二次供水管理中存在设施建设标准不统一、管理方法多样、操作不规范、监管责任不明确等问题,二次供水质量无法得到有效保障。供水公司和供水主管部门经常收到居民的投诉。城市二次供水管理中的各种问题日益突出,亟待解决。强调了二次供水管理立法的紧迫性和必要性。
   市人民代表大会常务委员会积极顺应人民的呼声,将《条例》列为2016年立法计划的一个筹备项目。立法研究和草案起草工作正在逐步进行。2017年,《条例》将被列为市人民代表大会常务委员会五年( 2017 - 2021年)立法计划的审查项目和一类项目。二次供水立法将正式进入审查程序。
   严格遵守程序,依法科学民主立法
   习近平总书记指出,“人们对立法的期望不在于是否有,而在于它是否好,它是否行不通,以及它能否解决实际问题。常务委员会成员负责任,并充分考虑了,提出了51项修正建议。“良好法律和善政的立法是立法活动的根本目标,立法质量是立法的生命线。《条例》通过后,市人大常委会充分发挥了领导作用。在市委的强有力领导和市政府的大力支持下,常委会积极协调并全力推进符合科学、民主和法律要求的立法。所有工作都有条不紊地进行,立法过程严格遵守程序规范。
   2017年8月18日,市政府向市人民代表大会常务委员会提交了一项法案,以审查行政法规草案。前省人大常委会法律工作委员乐尔金融会主任赵建刚被聘请提供专家指导,并委托西北政法大学陕西建设合作法治创新中心对《条例(修订草案)》进行评估。通过借鉴立法经验、专家指导和评估,《条例(草案)》正在变得越来越完善。
   在整个立法过程中,市人大常委会坚持“党委领导、人大领导、政府支持、各方参与”的立法工作模式。它多次征求市政府和相关部门的意见,并及时将重大问题提交市委批准,从而确保立法工作的合理性、合法性和合规性。。。2017年10月至2018年6月,第十六届全国人大常委会第四次、第七次和第十二次会议先后对《条例》(草案)进行了第一、第二和第三次审判。根据这些意见和建议,法律工作委员会进行了深入的研究和细致的工作。"
   它作出了重大修正,并在不同阶段相继形成了13份修订草案。。。2018年6月27日,第十六届市人民代表大会第十二次会议一致表决通过了该条例,然后按照该条例及时提交省人民代表大会常务委员会批准。。。仍然需要良好的法律来促进地方治理的合法化。地方立法是全面依法治国的地方实践,是社会主义法制的重要组成部分,也是地方法制建设中最重要的制度建设。市人民代表大会常务委员会始终树立良好的法律意识,坚持通过立法促进地方治理和法治的转变和发展,并制定准确、有效和解决铜川实际问题的地方法律法规,以通过良好的法律促进发展。
   《条例》是根据不冲突、不重复、强调现实和独特性等地方立法原则制定的。根据国务院《城市供水条例》和《陕西省城乡供水条例》等上级法律法规,参照住房和建设部、国家发展和改革委员会、公安部、国家卫生和计划生育委员会的《关于加强和改进二次供水设施建设和管理,确保水质安全的通知》等政策要求以及《二次供水设施卫生标准》等其他技术规范。《条例》由六章33条组成。结合我市二次供水的实际管理,我们坚持提高二次供水保证率和水质问题导向,重点关注四大问题:。一,科学规范的适用范围。适用范围是《条例》的核心内容。
   经过多次调查、评论和评估,修改后的草案“在城市建成区内”和最终的“在城市市区内”已经被添加。同时,城市外二次供水管理条例已根据《条例》实施。通过逐步修订,应用范围变得更加科学,更加符合城市建设的现状和二次供水的实际管理。。。
   《条例》鼓励二次供水设施移交给供水单位进行管理,促进城市公共供水网络的整合和专业化运营与维护,并授权市人民政府制定二次供水设施移交措施,以利于政府根据实际情况推进二次供水管理改革。
   三是明确部门的职责和管理标准。
   结合我市行政体制改革,。。
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